新河县行政审批局副局长安某、县卫健局综合执法大队原队长付某不作为、慢作为、乱作为问题

经查，2019年9月，县行政审批局未按要求将公共场所卫生许可事项及时划转，未设置办理卫生许可业务窗口，致使不能实现营业执照、卫生许可证一窗受理、一站式审批，未严格执行一次性书面告知制度问题。县卫健局综合执法大队在办理卫生许可证时，违反《卫生行政许可管理办法》相关规定造成不良影响，2020年9月被市电视台曝光。2020年10月经县纪委研究，给予县行政审批局副局长安某党内警告处分，给予县卫健局综合执法大队原队长付某党内严重警告处分，由县卫健局党组免去其综合执法大队大队长职务。

2021年上半年新河县纪委监委党纪政务处分情况

2021年上半年，新河县纪委监委深入践行监督执纪“四种形态”，坚持重遏制、强高压、长震慑，有效遏制增量、有力削减存量，强化不敢腐的震慑。共处置问题线索126件,立案48件,结案46件,第一种形态处理122人,党纪政务处分44人,其中科级干部3人,四种形态占比分别为73.1%、20.4%、4.2%、2.4%。

中共新河县新河镇委员会关于市委巡察反馈问题整改进展情况的通报

根据市委部署，2022年3月10日至4月25日，市委第七巡察组对新河县新河镇党委开展了常规巡察。7月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、党委及主要负责人组织整改落实情况新河镇党委高度重视市委反馈意见整改工作，7月30日新河镇召开落实市委巡察组反馈意见工作动员会，8月5日召开巡察整改专题会议，班子成员认领问题，党委书记对整改工作提出明确要求。8月10日新河镇制定整改方案和整改清单。8月13日召开巡察整改专题民主生活会。8月23日召开整改推进会，党委书记听取各班子成员负责工作整改进度，并提出具体要求。党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自研究部署，亲自协调推进，全力推进巡察整改工作落到实处。截至目前，巡察反馈的问题已全部完成整改。二、整改落实的主要成效（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面1.针对“学习习近平总书记关于‘三农’重要论述有差距”问题。一是召开会议组织学习总书记针对“三农”工作重要论述及2022年中央一号文件，班子成员撰写心得体会，在学习会议上进行表态发言。二是积极推动眼镜盒产业统一化、标准化、高端化、自动化。三是将招商引资任务分配到每位班子成员，举全镇之力招商引资上项目。2.针对“党史学习教育活动开展不扎实”问题。一是将党史教育贯穿始终，采用课堂讲授、专家讲座、观看视频等多种形式开展学习，使党史学习教育活动深入人心。二是按照“我为群众办实事”方案要求，在微信公众号平台公开晾晒为民办实事清单，接受群众监督，征求群众意见，对办实事清单进行重新审视，聚焦群众急难愁盼问题，常态化开展“我为群众办实事”实践活动。3.针对“落实意识形态责任制不到位”问题。一是出台《新河镇意识形态工作实施方案》，每季度召开一次意识形态会议，筑牢意识形态阵地。二是加大公益广告和景观小品的投入力度，制定创城公益广告牌安装在镇域范围内，加大宣传力度，提升城区“颜值”。三是督促村充分利用新时代文明实践站开展党的理论、普法等传、评、帮、乐、建活动。四是各村农家书屋正常开放使用，丰富村民的业余文化生活。4.针对“统筹推进乡村振兴战略不够有力，农业产业调整不快”问题。一是带领村支书去周边发展较好的村学习先进经验，引导提升干事创业激情。5个村实现土地流转2058亩。二是利用远程教育平台，组织村两委干部参加省“万人示范”培训专题网班，丰富理论知识，提高致富带富能力。5.针对“防返贫动态监测排查工作开展不深不细”问题。一是组织农业综合服务中心人员对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户进行重新摸排，建立台账。二是畅通申报渠道，制作农户自主申报公示牌，张贴到各村，公布申报电话和邮箱。6.针对“污染防治工作缺乏长效性和执行力”问题。一是召开村环保网格员培训会，夯实责任，压实担子。二是出台《新河镇大气污染防治工作方案》。三是对责任心不强的环保网格员进行调整，压实工作责任。四是对因“散乱污”企业违规生产而被通报的村，镇纪委对村干部进行问责。7.针对“维护平安稳定不到位”问题。一是党委书记亲自上阵，梳理近年来信访问题，逐一化解矛盾。二是将责任心不强的、年龄老化的网格员进行调整，重新拟定村网格员职责。三是制定镇联席会议制度，对发生信访的村加强管理。8.针对“常态化疫情防控机制不健全，落实管控措施不力”问题。一是起草制定《新河镇人民政府常态化疫情防控方案》和《应对新冠肺炎疫情防控预案》。二是对新增排查地区督促各村及时转发，确保市外来人扫码报备。三是对加强针应接未接的人员逐一联系，督促接种，确保应接尽接。四是镇纪委不定期对各村进行督导、暗访。检查村卡口进出人员“一扫一测三查验”等措施落实情况，对防控不力的村进行全镇通报。9.针对“党委议事规则和决策程序不明确、不规范”问题。进一步规范《党委会议事规则》并严格落实议事程序，加强议题会前研究、酝酿和审核，坚持民主集中制，会上充分讨论，党委书记末位发言。10.针对“城区社区建设起步晚推进慢，推进审批服务执法力量整合有差距”问题。一是积极与上级沟通，大力推进城区社区建设，选取新华社区、堂阳社区等覆盖县城中心面积较大且前期基础工作开展比较扎实的社区作为试点，按照定人员、定场所、定职责的要求，完成入户信息摸排、服务事项承接、离退休干部党支部筹建等工作。二是邀请专业人员对综合行政执法队队员进行培训，提升执法能力。三是统筹办案力量，落实执法队员专职专责，并督促全部考取执法证件，持证上岗。四是印发宣传事项办理指南及流程，扩大服务群众事项知晓率。11.针对“执行编制制度刚性不强，干部人事管理不严”问题。一是积极联系县编办，对我镇缺编超编人员进行调剂编制。二是对在外借调的干部下发通知书，严格执行借调管理办法。（二）关于群众身边腐败问题和不正之风方面12.针对“纠治‘四风’和落实中央八项规定精神还不够彻底”问题。一是完善《新河镇人民政府机关财务管理制度》，并严格执行。二是召开全镇作风纪律整顿大会，对不在岗值班人员进行全镇通报批评，杜绝发生值班不在岗、迟到早退现象。13.针对“持续改善农村人居环境治理用力不足”问题。一是通过逐村逐户入户排查，发现问题厕所并整改到位。二是筹措资金新增加公厕47座，加大刘家庄、邢家庄等村街道硬化亮化投入。三是各村开展人居环境大整治，村容村貌得到提升。14.针对“落实便民惠民利民政策不到位、不精准”问题。一是督导坐班值守制度执行情况，各村公示值班表，镇设立投诉监督电话，随时接受群众的监督和举报。二是重新审定各村低保户、特困供养户，建立健全低保档案。三是对综合服务中心业务人员进行培训，熟悉业务流程。15.针对“部分领导干部自律不严，存在廉洁风险”问题。召开招投标领域警示教育大会，利用身边人、身边事开展警示教育。16.针对“村财乡代管只代办不监管，管理不规范问题多发”问题。一是完善《新河镇村级（社区）财务管理暂行办法》。二是对长期挂账问题逐项化解，督促借款人还款。三是增加镇财经工作办公室人员力量，加强业务培训，提升工作能力。17.针对“集体资产处置管理不规范,造成集体资产流失”问题。一是召开村党支部书记培训会，加强对产权流转交易平台相关文件培训。二是严格按照产权流转交易程序，对相关村集体资源在农村产权交易中心挂网招投标。18.针对“违反招投标法，部分村级集体工程项目应招标未招标”问题。一是根据我镇实际情况制定《关于落实招投标领域突出问题专项整治的工作方案》，从信息公开、合同签订及履约，做到有规则、有记录、可追溯。二是召开培训会，镇村工作人员重点加强对《深化农村（社区）集体“三资”专项整治实施方案》《新河县农村产权流转交易管理办法》《新河县农村产权流转交易实施细则》《新河县招标投标运行机制工作方案》学习。19.针对“农村集体‘三资’专项整治不扎实，村务公开不全面、不规范、不真实”问题。各村公开内容由镇财经工作办公室统一把关，规范填写内容，做好资料留存。（三）关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面20.针对“镇党委政治引领作用发挥不够”问题。一是对镇全体科级干部重新进行分工，政治理论素养、政策水平低的同志加一名优秀的老同志组成一个工作组，发挥传帮带效果。二是健全防返贫致贫监测和动态帮扶机制，抓好产业衔接，促进乡村振兴。帮助村党支部书记积极谋划项目，增加村集体收入。21.针对“党内政治生活不够严肃”问题。一是提高民主生活会质量，开诚布公地开展批评和自我批评，真正达到红红脸、出出汗的自我警醒效果。二是出台《新河镇机关会议制度》，控制参会人员范围，除党委成员、议题汇报人和必要列席人员，其他人员不参加会议。所有“三重一大”事项均要上会，明确由镇主管办公室的副职进行会议记录，专会专本。22.针对“重业务轻党建，基层党组织建设存在薄弱环节”问题。一是筹措资金新建和完善村级活动场所，对不再使用的制度标牌进行清理，制作一批新的制度标牌划分区域重新悬挂。二是向每个村发放发展党员流程图，严把发展党员程序关。三是各村明确党支部手册记录责任人，镇设立档案室，专柜存放党支部手册，每年收回。四是对村负责党建的村两委干部进行培训，规范支部手册记录，提高其业务素质。23.针对“履行全面从严治党主体责任不到位，传导压力不够”问题。一是积极落实全面从严治党主体责任专题会议制度、协调推进制度、谈话提醒等相关制度。二是及时传达市县廉政会议精神，及时安排党风廉政建设工作，适时召开警示教育大会，利用身边发生的典型案件加强对党员干部的日常教育。24.针对“镇纪委履行监督责任不到位”问题。一是确定每周四下午为镇纪委业务培训日，增强学习自觉性、主动性。二是深挖案件线索，畅通投诉渠道，加强对农村“三资”、工程招标、资产管理处置、涉农资金支出等方面的监督。三是组织各村纪委委员开展了专题培训，并邀请县纪委包联室主任进行授课，提高业务能力和工作标准。25.针对“镇党委履行巡察整改主体责任缺失”问题。对上轮巡察整改工作进行“回头看”，将整改问题重新梳理，各班子成员认领问题，已全部整改到位。三、下一步打算和措施（一）提高思想认识、全面从严治党。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。同时，以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。（二）深化巡察整改、总结经验教训。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号，确保反馈问题整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对目前未完成事项要紧盯不放，整改不到位决不放手；对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。（三）剖析问题原因、健全长效机制。根据反馈问题，深刻剖析深层次原因，总结经验教训，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生。新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。           欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：4752225；邮政信箱：邢台市新河县富强街南段路西新河镇人民政府；电子邮箱：xhz211@126.com。                                                                                                                                                                                                            中共新河县新河镇委员会